张先生的“办事顺畅”得益于江宁区在全区政府机关、部门中力推的“效能监察进机关”工作。5月28日，在该区纪检监察“四进”工作现场推进会上，这一做法得到与会的省、市纪委领导好评：效能监察敢于向“门难进、脸难看、事难办”机关顽疾“亮剑”，值得推广。

　　“群众感到哪家机关‘门难进’，我们就重点监督哪家；企业反映哪些部门‘事难办’，我们就把效能监察的‘剑’指向谁！”区委常委、区纪委书记陈升说。去年6月底，该区纪委由书记、常委带队分成7个组历时3个月开展了“百企调研”活动，征求企业对政府部门服务的意见和建议64条。在对机关各部门为企业、群众服务的情况“了然于胸”的基础上，区纪委、监察局出台《江宁区机关效能提升工作实施方案》，全面推进以行政审批、行政事业性收费、办事程序、办事效率、政务公开等方面为重点监督内容的效能监督进机关活动。

　　“建立定期检查与适时检查相结合、明查与暗访相结合、专职部门监督与特约监督员监督相结合、内部监督与群众监督相结合的全方位监督网络，切实让机关各部门‘门好进、脸好看、事好办’！”据介绍，江宁区行政效能投诉中心组织机关效能建设特约监督员明查暗访，让机关办事人员感到“随时有双眼睛在监督”；服务对象手执效能监督卡，对受理申办事项的单位（窗口）和工作人员办事效率、服务质量进行监督，“票决”机关部门服务状况；电子监察“网上巡逻”，监控办理进度，催办并“质询”超期办件。

　　区行政服务中心办事员小李说，效能监察如一把利剑，时刻悬在头顶，让我们在为老百姓服务时必须“又好又快”，丝毫马虎不得！记者在《江宁区机关效能提升工作实施方案》看到，该区实施效能告诫制度，行政机关工作人员违反效能建设规定，一年内被告诫一次的，在本年度考核中不能被评为优秀；被告诫二次的要离岗学习；被告诫三次的，在本年度考核定为不称职。在效能告诫期间，被告诫人不得调动、奖励和提拔。行政机关办事手续繁多，职责不清，推诿扯皮，效率低下，由区行政效能投诉中心责成纠正，督促限期整改；违反效能建设有关规定拒不改正的，给予该单位通报批评，直至追究领导责任。

　　效能监察进机关，助推服务型政府建设。在禄口街道，记者看到该区效能监察进机关工作成效在基层的缩影：他们创立项目代办点，为招商企业提供工商、税务等就近便捷服务，办理结束还将各种文书、证件送上门。采访中，一位姓李的老板告诉记者：“以前办理各种报批手续，要赶到区机关去，如今在家门口就能办好，快捷又方便！” (张敏 陈然 许震宁)